2018年相繼公布的水環境治理政策體系,猶如一本本有力的說明書。在講解水生態環境質量如何從過去中嬗變的同時,也在某種程度上預言了水處理行業將可能走向何處。時至2018年年末之際,中國環保在線梳理出過去一年中具有典型意義的治水政策,用時光的密鑰遇見過去,預見未來。
河湖治理:五級保護體系逐步升級
繼兩年前全面推行“河長制”,2018年河血液融漿機湖管理再次迎來新任“父母官”:湖長。而這實際上也是專門為湖泊量身定制,以加強湖泊水域空間管控和岸線管理保護,以及湖泊水資源保護和水污染防治。
當年1月4日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式公布《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》,提出將在年底前全面建立省市縣鄉四級湖長體系,并對所有河流、湖泊入河排污口進行摸底。其中,湖泊所在的市、縣、鄉要按照行政區域分級分區設立湖長,實行網格化管理。
《指導意見》不僅明確了湖長的職責和任務,還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。具體來看,《指導意見》提出“針對河湖存在的突出問題,制定一河一策、一湖一策。”實行湖泊生態環境損害責任終身追究制,其他各級湖長對血液融漿機湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任。
自此,河湖“雙制”全國一盤棋有望在2018年全面實現,也意味著水生態環境保護制度趨向明細化。截至目前,超過2000個湖泊建立了湖長制。
飲用水水源地:走向高標準嚴要求
2018年3月,兩部委聯合印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》。
按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則,該方案要求各地依法完成水源保護區“劃、立、治”(保護區劃定、邊界標志設立、違法問題清理整治)三項重點任務,全面提升飲用水水源地的水質安全保障水平。同時著力推進集中式飲用水水源地整治,確保飲用水水源地水質得到保持和改善。
這也意味著,一場整治范圍更加廣泛、更加壓實地方政府責任的飲用水水源地保護督查已鋪展開來。在前兩年工作基礎上,根據《方案》部署,2018年底前要全部完成長江經濟帶縣級和其他地區地級及以上地表水型水源地清理整治。也正基于此,覆蓋31個省份的水源地保護攻堅戰逐步向縱深發展。
工業廢水處理:環保首個排污許可規范聚焦
11月12日,環保行業首個排污許可技術規范——《排污許可證申請與核發技術規范 水處理(試行)》(HJ 978-2018)出爐。
新發布的水處理排污許可技術規范對城鎮及工業企業污水的監管做出嚴格規定,明確水處理排污單位需要如實填報進水及管網信息。為與工業園區管理相結合,排污單位需申報是否屬于工業園區配套污水處理設施及所有工業園區名稱、編碼。
《技術規范》同時全面覆蓋產排污節點、可行技術篩選、環境管理要求制定、實際排放量核算和合規判定等方面的管控要求,誠如提出并嚴格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業廢水進入城鎮污水處理廠。尤為值得一提的是,此次新規從許可排放量、控制要求、合規判定和環境管理臺賬等多個維度,對污泥管控提出了具體要求。
農村生活污水:全面鋪開治理新格局
作為打贏污染防治攻堅戰的關鍵一環,農村污水治理成為今年水污染治理領域的主戰場。
“將pH值、化學需氧量和懸浮物作為判斷水質的最基本指標”的同時,關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》提出,對于具備將污水納入城鎮污水管網的村莊,優先考慮將居民生活污水接入城鎮污水管網,由城鎮污水處理廠統一處理。對于出水流經溝渠、自然濕地等間接排入水體,由于溝渠、自然濕地等對流入的污水具有進一步凈化的功能,因此出水流經溝渠、自然濕地等間接排入水體的可適當放寬限值。
海洋生態環境:從這六方面持續發力
不僅是湖泊治理,今后一段時期海洋生態環境治理也有了時間表和路線圖。
按照陸海統籌、重視以海定陸的發展原則,《規劃》提出了“治、用、保、測、控、防”6個方面的工作。同時,推進重點區域、重要生態系統從現有的分散分片保護轉向集中成片的面上整體保護,嚴守海洋生態保護紅線。針對我國海洋環境風險的區域性、結構性的特點,提出構建事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級風險防范體系。



